行業(yè)聚焦 | 中央為砂石業(yè)定方向！十部門發(fā)布機制砂石行業(yè)發(fā)展意見
砂石行業(yè)在經(jīng)歷了長時間不受重視、轉(zhuǎn)型升級艱難摸索后，國家層面終于出臺了專門指導意見，《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布！
2019年11月4日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、應急部、市場監(jiān)管總局、國鐵集團聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。
《意見》指出，建設(shè)用砂石是構(gòu)筑混凝土骨架的關(guān)鍵原料，是消耗自然資源眾多的大宗建材產(chǎn)品，機制砂石已逐漸成為我國建設(shè)用砂石的主要來源。目前，機制砂石生產(chǎn)已由簡單分散的人工或半機械的作坊逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴驶?guī)模化的工廠，但機制砂石行業(yè)還面臨著質(zhì)量保障能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、綠色發(fā)展水平低、局部供求不平衡等突出問題。
大礦時代來臨
《意見》要求，到2025年形成較為完善合理的機制砂石供應保障體系，以 I 類產(chǎn)品為代表的高品質(zhì)機制砂石比例大幅提升，年產(chǎn) 1000 萬噸及以上的超大型機制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達到 40%，利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產(chǎn)的機制砂石占比明顯提高，培育 100 家以上智能化、綠色化、質(zhì)量高、管理好的企業(yè)。
科學布局 嚴防產(chǎn)能過剩
《意見》要求，科學規(guī)劃、合理布局，建立國內(nèi)合理的機制砂石供應體系，既保障供給，又防止“一哄而上”造成產(chǎn)能過剩。
根據(jù)京津冀及周邊、長三角、珠三角等重要城市群，以及中西部建設(shè)需要，合理投放砂石資源采礦權(quán)，支持大型項目加快建設(shè)。各省在做好本地區(qū)規(guī)劃平衡的同時，加強與其他省份的聯(lián)動。
推動貴州、安徽、江西、湖南、廣西、河北等砂石資源豐富地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接，適應機制砂石大宗物料特點，沿主要運輸通道布局一批超大型企業(yè)，形成若干大型生產(chǎn)基地。市、縣區(qū)域合理布局服務當?shù)氐纳笆庸せ鼗蚣⒅行摹?/p>
砂石礦山整治全面推進
《意見》要求，對正在開采的礦山，堅持“邊開采、邊治理”原則。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖、無證開采的礦山，要依法停產(chǎn)整治或關(guān)閉，并追究其破壞生態(tài)環(huán)境相關(guān)責任。對廢棄礦山，加大礦山環(huán)境治理修復力度，嚴禁以治理工程為名進行新的開采、造成新的生態(tài)破壞。
砂石兼并重組、產(chǎn)業(yè)聚集拉開大幕
《意見》鼓勵企業(yè)以資源、資本、技術(shù)、品牌、市場等為紐帶，通過市場化法治化手段實施兼并重組，壓減、改造機制砂石低效產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度。培育打造管理先進、裝備精良、質(zhì)量可靠、本質(zhì)安全、環(huán)境優(yōu)美、品牌突出的跨區(qū)域砂石企業(yè)集團。
《意見》要求推進機制砂石生產(chǎn)規(guī)模化、集約化，建設(shè)一批大型生產(chǎn)基地。鼓勵發(fā)展砂石、水泥、混凝土、裝配式建筑一體化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵砂石企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展預拌砂漿、砌塊墻材、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)。
砂石電子商務興起
《意見》要求，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+砂石骨料”，構(gòu)建機制砂石電子商務平臺，完善支撐服務體系，培育適合砂石產(chǎn)業(yè)的O2O、C2B等電商模式，實現(xiàn)砂石電子商務交易中的信息交流、市場交易、物流配送、支付結(jié)算、售后服務等功能。
綠色、安全同等重要
《意見》要求，機制砂石企業(yè)按照相關(guān)規(guī)范要求建設(shè)綠色礦山，安裝抑塵收塵、水處理和降噪等污染防治以及水土保持設(shè)施，對工藝廢水、細粉和沉淀泥漿等加強回收再利用，鼓勵利用生產(chǎn)過程中的伴生石粉生產(chǎn)綠色建材，實現(xiàn)近零排放。
砂石企業(yè)要建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全管理規(guī)章制度，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，完善礦山開采、石料搬運和破碎、物料篩分和轉(zhuǎn)運等工序的安全風險控制及職業(yè)病防護措施。
皮帶廊、水運、鐵路運輸迎大發(fā)展
《意見》要求，推進機制砂石中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡和港口集疏運體系建設(shè)。對年運量 150 萬噸以上的機制砂石企業(yè)，應按規(guī)定建設(shè)鐵路專用線。
有序發(fā)展多式聯(lián)運，加強不同運輸方式間的有效銜接，大力發(fā)展集裝箱鐵公聯(lián)運，切實提高機制砂石運輸能力。加快建設(shè)封閉式運輸皮帶廊道，逐步減少散貨露天裝卸量。利用信息化手段對砂石運輸實現(xiàn)全程監(jiān)管，構(gòu)建綠色物流和綠色供應鏈。加強運輸車輛檢測，防止超限超載車輛出場（站）上路。
鼓勵廢石尾礦利用
《意見》鼓勵利用廢石以及鐵、鉬、釩鈦等礦山的尾礦生產(chǎn)機制砂石，節(jié)約天然資源，提高產(chǎn)業(yè)固體廢物綜合利用水平。根據(jù)建筑垃圾吸水率高等特點，鼓勵生產(chǎn)滿足海綿城市建設(shè)需要的砂石等產(chǎn)品。支持就地取材，利用開山、道路、隧洞、場地平整等建設(shè)工程產(chǎn)生的砂石料生產(chǎn)機制砂石，減少長距離運輸外來砂石，滿足建設(shè)需要。
倡導生產(chǎn)高品質(zhì)砂石
《意見》要求，促進機制砂石企業(yè)和下游用戶緊密銜接，加快發(fā)展鐵路、核電、水利等重點工程用高品質(zhì)機制砂石，以及機場跑道、海洋工程、污水處理、耐磨地坪等特種砂石產(chǎn)品。
同時鼓勵企業(yè)建立檢測中心，依據(jù)原料品質(zhì)實施分級利用，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。加強對原料的品質(zhì)監(jiān)測和控制能力，嚴格控制有害雜質(zhì)含量。鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和產(chǎn)品質(zhì)量檔案制度。主管部門加強生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)砂石的監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品。
推動砂石智能制造
《意見》要求，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在機制砂石行業(yè)應用，提升自動化、智能化、網(wǎng)絡化水平。建設(shè)集礦石破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲運、智能監(jiān)控、環(huán)境檢測等于一體的數(shù)字化、柔性化的智能工廠。
優(yōu)化砂石行業(yè)經(jīng)濟環(huán)境
《意見》要求優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強機制砂石行業(yè)運行監(jiān)測分析，發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告。發(fā)揮行業(yè)中介機構(gòu)作用，服務“一帶一路”建設(shè)，推進國際交流合作，引導砂石行業(yè)技術(shù)裝備走出去。
同時強化政策聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，因地制宜協(xié)同營造有利于機制砂石行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》對砂石高品質(zhì)發(fā)展提出總體要求，要提升優(yōu)質(zhì)砂石供給能力，著力加強技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，著力實施智能化改造，利用先進適用技術(shù)改變行業(yè)面貌，著力推動聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化，引導機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
